Descentralización en comunas



Estuvimos invitados el lunes 15 de mayo en el Centro Cultural de la Cooperación a una charla que convocó la Cooperativa de Publicaciones E.B.C. (Editores Barriales Coop.) titulada "Prensa barrial y la transición a las Comunas" con los panelistas: Roy Cortina, Ministro de Descentralización y Gestión Pública, Rodrigo Herrera Bravo, Presidente de la Comisión de Descentralización de la Legislatura y Lucio Montenegro de "Vecinos del Encuentro". Lamentablemente el primero no estuvo presente. El moderador del encuentro, el presidente de la cooperativa organizadora, Horacio Spalletti, dio a entender que el actual ejecutivo aún no había tomado una actitud concreta respecto del tema y que por eso Cortina prefirió no participar.

Comenzó el vecino Lucio Montenegro con una exposición del porqué de las comunas y su diferencia con los actuales CGPs. “Cómo lo dice el nombre, éstos son organismos de gestión”. Y, según él, cada trámite (o gestión) es engorroso en tanto las trabas partidarias son muchas y hace que les cueste resolver si no se llevan bien con la parte centralizada. Y que de hecho el vecino participativo muchas veces esquiva y va directamente a la fuente, porque en muchos casos no resuelven nada. La comuna en cambio, explicaba, planifica, ejecuta y controla con lo cual podría resolver inmediatamente una gestión aunque más no sea por un no. Porque tiene competencias propias, presupuesto propio. Luego se arma discusión de hasta cuánto va a controlar. Se está de acuerdo en que los espacios verdes propios y las vías secundarias se circunscriben a la responsabilidad de la comuna. ¿Pero que es una vía secundaria?, se preguntaba. Las calles. Y primaria las autopistas. Pero, una discusión, decía Lucio es ¿una avenida es primaria o secundaria? Otra sería sobre el tema del control. ¿Tendrá lago de policía propia? Sin duda, inspectores propios. De todos modos, insiste todo eso es relativo y secundario, lo importante en una comuna está más cerca del vecino.
   Luego incursionó en la “voz del rioba”, los medios barriales. Él sostiene que los medios barriales debemos cubrir y controlar los consejos consultivos, instancias vecinales donde se discuten por ejemplo los presupuestos de las comunas.
Y además piensa que en una comuna hay mucha más posibilidad de diálogo y consenso entre las tendencias políticas.

Luego el turno de presentarse fue del diputado Rodrigo Herrera Bravo, que comnzó diciendo que la situación es preocupante para que se implementen las comunas. Que la ley ya está votada y ganó por 40 votos de los 60 legisladores, pero que sin embargo hay muchas contras y es una empresa difícil porque reestructura el poder. “Multiplica por quince la estructura del poder” y rompe con el control estatal centraliado que lleva más de 100 años en vigencia y que logró poderes constituidos muy fuertes. Él sostiene que a grandes rasgos es aplicable el Teorema de Baglini: “Cuanto más cerca del poder más lejos de descentralizar y cuanto más lejos del poder más interés por descentralizar”. Pero que no siempre es así. Que la ley de comunas a “costado dos legislaturas” y que ya el 2 de septiembre se podría haber estado aplicando. Cuenta que hay una comisión de control y seguimiento para la transición a comunas y que está compuesta por diputados y vecinos. Pero “el ejecutivo no hace nada. No tenemos que controlar para seguir”. Diece que ellos pensaban que con un jefe de gobierno nuevo la cosa iba a cambiar pero que creen que se equivocaron, que la ven complicada, porque “si hasta ahora no hizo nada, ¿por qué lo haría antes del fin de su mandato?”
    Luego cuenta que le enviaron una carta a la jueza Cerbini de Cubría proponiéndole que se ponga en marcha el armado de los padrones para las elecciones comunales.
   Y sobre el periodismo barrial sostuvo el diputado que somos medios indispensable porque falta comunicación para el proceso y que en general mucha gente no sabe de qué se trata el tema de las comunas. Cuenta también que Ibarra habría vetado una ley que asignaba presupuesto para curbir el proceso y que el gobierno hasta ahora ha tomado una actitud concreta de no comunicar el proceso de transición a comunas, argumentando que al vecino no le interesa. Pero, argumentaba el diputado, “no le interesa porque desconoce, porque es un gran beneficio para todo vecino de la ciudad. Cualquier vecino que se interioriza un poco entiende que es muy positivo tener el poder más cerca. Una posibilidad es que haya quienes luego digan, se trató y no se logró. La descentralización es cuestión del primer mundo, acá no estamos maduros para una democracia así. ¿Y cómo saber si no se comunica? Falta preguntarse: ¿Cuántos adhieren? Cuántos conocen? La gente tiene que saber de qué se trata cuando hablamos de comunas. Necesitamos una estrategia de comunicación del tipo ¿qué son las comunas, paso a paso. Y para eso vamos a tener que trabajar juntos.”
    Luego contó que “somos trece diputados que trabajamos en esta ley y todos queremos lograr las comunas independientemente del partido al que pertenezcamos. Hay falta de voluntad oficial para discutir el proceso. Tenemos la ley pero falta la implementación.”

Luego hizo mención a un comentario que hizo Roy Cortina cuando se votó la ley “los legisladores no sabían lo que estaban votando”. Según Herrera Bravo sabían, pero también sabían que incluso votada se la podía frenar.

Ante lo que el vecino Montenegro le argumentó al diputado: “estoy de acuerdo que el ejecutivo frena las cosas, pero ustedes podrían por un lado determinar los padrones electorales y reformular la ley de partidos políticos y por el otro fijar una fecha de elecciones. De ese modo el ejecutivo no tiene más remedio que cumplir”.

Y Herrera Bravo le contestó que la idea, antes de armar la ley, es abrir el debate a la comundad para luego armar una ley general de partidos políticos.Y para eso fijaban una fecha para mediados de año. Que le preocupa la implementación de las comunas sin el apoyo de los vecinos. Y para eso la difusión es fundamental”

R.S.
Bs. As. 18/5-2006